【权威解读】公安部交管局负责人就交通管理“放管服”改革答记者
发布时间:2018-07-03  来源:未知  作者:admin

文章来自于《第4焦点上海交警微发布》

  5、问:请问这次改革如何实现交管业务“一窗通办”?

  答:目前,办理车驾管业务,个别需要经由受理、审核、缴费、发证等多个环节和岗位,特别是缴费往往由财政部门单设窗口,群众需要到不同学口多次排队、多次往返,程序较为繁琐,消耗时间较长。

  此次改革,整体上本着整合优化办事流程,变群众来回为内部转递,变群众跑腿为数据传输,实现办理车驾管业务只进一扇门、只到一个窗口办结。

  业务办理一窗式。整合业务窗口,实行所有业务窗口可以办理全项车驾管业务,实现群众到任一窗口即来即办。积极协商财政、银行等部门,推行缴费支付电子化,由本来至少3次排队,变为“一次排队、一次受理、一次办结”。

  车辆登记通道式。机动车登记波及资料审核、车辆查验、照相、缴费、制牌、制证等环节,群众常常多头跑、多排队,是车驾管业务办理的难点堵点。此次改革实施机动车“通道式”查验,推行受理、审核、查验、照相等通道式、流水化功课,群众只有按照标志和地面标线所指前进,实现只排一次队即可完成验车。同时,推行PDA终端查验车辆,查验成果信息化传递,简化机动车登记程序。

  服务导办尺度式。交管服务场合全部公示业务办理标准化流程图表,情势直观、易看易懂,提供清楚指引,并提供免费导办服务。

  需要阐明的是:此项工作涉及到调和财政、银行等相关部门共同推动,各地结合本地实际,需要必定的预备实施时间。目前,南京、武汉等地已经实现车驾管业务一站受理、一次排队、一次办结,受到群众普遍欢迎,取得良好社会效果。此次改革将进一步扩大范围,在有条件的地方先行先试,逐步在全国范围内推行。

  6、问:这次改革对推行自助服务方面有哪些考虑?

  答:交管业务自助服务终端,是互联网+交管服务的延伸,是智慧交管的主要体现,有利于拓展交管服务时空范畴,有利于提高业务办理效力。

  此次改革,公安机关将大力推行自助服务,推进个性服务自助快办。

  一是提供休会式自助服务。在车辆管理所设立自助服务区,推广使用自助服务终端,提供补换领驾驶证、机动车选号、信息变革、交通违法处理等多品种型的自助服务,实现身份认证、受理审核、规费缴纳等全过程自助办理,大力推行“机器换人”,有效分流窗口业务,减少排队等候,加强群众体验感。

  二是供给全天候自助服务。积极推行在政务服务大厅、机动车登记服务站、检验机构、银行等地设破自助服务终端,方便群众就近办、自助办、随时办。

  三是提供一站式自助服务。商有关部门和单位在车辆管理所、机动车登记服务站等地设置自助缴税机、自助照相机等装备,提供一站式自助服务,减少群众多个部门多次往返。目前,在杭州、宁波等地已经推开,深受办事群众欢送。

  7、问:此次改革在提升交管网上服务水平有哪些措施?

  答:2015年公安部推行了互联网交通安全综合服务管理平台(www.122.gov.cn),配套研发“交管12123”手机APP等系统,为群众提供了网上办理交管业务门路,构建“互联网+交通管理”新机制。截至目前,全国所有省份启用互联网服务平台和“交管12123”手机APP服务,累计提供各类服务7.32亿次。但在实际应用中,还存在知晓率不高、应用面不广、办理比例低等问题。

  此次改革,公安部保持体系机制翻新与“互联网+”融会增进,进一步丰盛交管服务网上功效,晋升网上服务效力,鼎力推行交管服务“网上办、掌上办”。

  一是拓展网上服务名目。依照“应上尽上、全程在线”的要求,一直拓展互联网服务平台功能,履行驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等交管业务网上办理,实现申请网上受理、信息后盾审核、牌证邮寄投递。

  二是优化网上服务体验。简化互联网服务平台实人认证程序,推进与可托身份认证平台对接,变“柜台实地认证”为“网上自助认证”,实现身份信息“一次采集、多点可用”。充分应用互联网思维,精益求精业务办理流程,提升网上服务体验感和便捷度,实现线上线下功能互补、融合发展。

  三是推进网上政务互联互通。整合部门信息资源,攻破信息孤岛,积极推进互联网服务平台信息共享、互联互通,推进网上信息交流共享、精准核查。

  8、问:请问满分教育跟审验教导实用的驾驶人有哪些?建设网络学习平台的目标、作用以及下一步工作盘算是什么?

  答:满分教育是指机动车驾驶人在一个守法记分周期内累积记分达到12分及以上的,机动车驾驶人应当参加为期七日的道路交通安全法律、法规和相干知识学习。审验教育是指持有大中型客货车驾驶证的机动车驾驶人,在一个记分周期内有记分且尚未到达12分的,持有其余准驾车型驾驶证产生交通事故造成职员逝世亡承当等同以上义务未被撤消驾驶证的以及校车驾驶人,审验时应该加入不少于三小时的途径交通安全法律法规、交通安全文化驾驶、应急处理等常识学习,并接收交通事故案例警示教育。

  目前“两个教育”工作在加强重点驾驶人交通安全再教育方面发挥着积极作用,每年有超过200万人次参加满分教育,超过2300万人次参加审验教育。但传统的教育模式也存在一些单薄环节,如有的教育场地阔别市区,驾驶人特殊是在本地工作的驾驶人接受教育不方便;有的教学能力欠缺,警力不足,教育后果不佳,监管存在破绽。

  为积极适应“互联网+”给交通管理工作带来的新机会、新挑衅,进一步严格重点驾驶人教育管理,切实提升信息惠民水平,2017年底公安部交通管理局组织研发了机动车驾驶人违法记分满分教育和审验教育网络学习平台,力求通过平台的推广应用,实现“三个提高”。

  一是提高“两个教育”管理效能。平台将对驾驶人辨别管理,对审验教育驾驶人及偶有满分记载的驾驶人,可以通过平台实现互联网自主报名、学习、预约,减少往返教育点间的无谓“跑腿”,并逐渐实现“网上审验”;对于屡次重大违法的驾驶人,将采用线下为主、线上为辅的教育方法,应用平台严厉线下教育报名、学习各环节,严格网络教育学习进程监管。

  二是进步“两个教育”教养品质。公安交管部门将组织制造音视频等丰富多彩的各类课件并上传至学习平台,通过“统一建设、各省保护、资源共享、全国使用”的模式,丰硕教育内容,提高教学分量。

  三是提高学习教育监管力度。平台与公安网数据对接,规范“两个教育”报名学习业务办理流程。通过人脸辨认、信息比平等技巧手腕,对违法驾驶人身份信息进行核查,确保违法驾驶人自己参加,有效遏制“分虫”、替学替考及买分卖分等违法景象。

  自2017年底,公安部交管局先后在江苏淮安、无锡,河北石家庄等地开展了网络学习平台试点工作,基础实现了由传统教育模式向新的互联网教育模式的过渡,社会各界反应较好。截止目前,已有5.8万人申请满分、审验教育,5.3万人完成满分、审验教育。

  下一步,公安部交管局将积极践行“互联网+交通管理”,在总结试点经验基础上,进一步推广机动车驾驶人违法记分满分教育和审验教育网络学习平台应用,并同步开发手机APP版网络学习平台,不断创新重点驾驶人宣传教育工作。

  9、问:请先容一下交管服务向社会延伸方面的内容?

  答:交管服务社会化是优化服务供应、解决资源配置不足的重要道路,是织密服务网络、知足群众新需要的有效载体。近年来,各地公安交管部门积极探索创新,充散发挥社会力气,有效延伸车驾管服务窗口和触角。

  此次改革,公安部及时总结提炼各地教训做法,进一步拓宽服务渠道,完美社会化服务的规范标准、信息系统等制度性建设和支持,大力推行社会机构代办交管业务,实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。详细来讲,就是推行“两个代办”:

  一是登记服务站代办。推广机动车登记服务站,依靠公安交通管理综合利用平台专网服务系统,由汽车销售商、二手车市场、保险等单位代理新车注册登记、二手车转移登记、典质登记、核发常设号牌等车驾管业务,提供购置车辆、登记选号、购买保险、缴征税费等“一站式”服务。

  二是邮政网点代办。建立警邮配合平台,充分利用邮政网点遍布城乡、贴近群众的上风,推行在邮政网点代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志、自助处理交通违法等业务,织密笼罩城乡的交管服务网,实现就近受理、后台制证、邮寄送达。

  此次推行交管业务向社会延长,要害是要坚持放管并重、放管联合,做到“三个统一”:

  同一标准程序。推行统一的准入条件、服务标准、业务流程,保障业务办理规范化、标准化。

  统一信息系统。统一应用公安交通管理综合运用平台专网服务系统,统一配置业务权限,统一开展人员培训,提高业务办理时效性、安全性。

  统一监管轨制。配套制定统一的监督管理制度,所有社会代办机构统一纳入信息化监管中央,实施由省市县三级分层级同步监管,确保放得下、管得好。

  10、问:针对农村地区交管服务延伸有哪些举措?

  答:随着县乡群众生活水平不断提升,汽车已经普遍进入农村居民家庭。近年来,农村地区机动车、驾驶人每年新增数目均超过1000万,群众办理交管业务需求急剧增长。但农村地区交管服务绝对仍比较软弱,服务网点少,创办业务少,群众办事道路远、时间长、成本高。

  为积极服务城市振兴策略实施,适应农村汽车和驾驶人快速增长的新情势,有效满意农夫群众对美妙生活的新需要,此次改革,公安机关主动将交管服务进一步向农村延伸,构建农村交管服务新格式。

  一是向县级下放车驾管业务。近年来,各地踊跃推进车驾管业务下放,全国1905个县市可以办理小型汽车登记,978个县市可以发展小型汽车全科目考试,大大缩短了交管服务半径。但各地不平衡不充分的问题仍较凸起,下一步还将加大机动车登记、驾驶人测验等业务下放力度,并领导激励在县(市)布建机动车检修机构,便利县乡群众就近上牌、领证、检车。另外,勉励有条件的县(市)经省级公安交管部分同意后可办理入口车登记。

  二是向农村延伸交管服务。充分利用乡镇政务服务网点等办事窗口,代办摩托车登记、补换领驾驶证等业务,通过“流动服务车”下乡、交通安全员和疏导员代办等方式开展上门服务,打通农村服务“最后一公里”。

  11、问:如何提高交通事故快处快赔程度?

  答:发生轻微道路交通事故,不仅容易造成交通拥挤,而且轻易引发二次事故,当事人愿望提高效率、尽快处理。

  为推动轻微交通事故快处快赔,公安部积极会同中国保监会推行事故快处快赔改革,全面推广交通事故保险理赔服务中央“一站式”处理等工作模式,推行轻微交通事故互联网在线快速处理,对发生财产损失的交通事故,当事人可以拍照固定证据后快速撤除现场,并通过手机APP或者微信公家平台上传事故信息,在线自行协商处理或申请公安交管部门在线定责。

  为进一步方便驾驶人快速、高效办理事故理赔,公安交管部门正积极推动与保险等部门信息共享,积极探索管理模式创新,充分运用社会气力,不断完善事故处理理赔运行机制,持续拓展服务范围,延伸服务触角,进一步提升事故处理效率和理赔服务水平。

  一是推行轻微事故网上定损理赔。通过与保险机构树立信息共享机制,搭建集事故在线受理、在线定责、在线协商、在线定损、在线理赔为一体的全流程网上服务平台,推进跨区域、跨机构、跨层级的保险和事故信息实时查问共享,实现事故车辆财产丧失在线定损、在线理赔,将理赔环节由“线下”进级为“线上”,买通事故快处快赔服务“最后一公里”。

  二是推行“警保联动”新模式。充分发挥保险机构在事故车辆勘验、定损和理赔上的优势,实行保险公司理赔员与交警、辅警独特上路巡视模式、介入事故快处快赔,通过定点值守与动态巡逻相结合、交警率领与独自巡查相结合、徒步巡逻与摩托车巡逻相结合等方式,织密巡控网络,第一时间发现和达到事故现场,并借助“交管12123”事故互联网在线快速处理系统和保险理赔软件,协助当事人自行协商,快速处理理赔、快速撤退现场,提高交通事故快速反映能力,提升事故处理效率,有效防范和减少因交通事故造成交通拥堵。

  三是推行乡村地域事故快处协理新机制。在农村地区组建以保险业务员、保险理赔员以及农村交通安全员、开导员为主体的交通事故协理员步队,通过微信大众平台、手机APP软件等帮助当事人快捷处理事故和办理事故理赔,为宽大驾驶人倏地、高效处理事故提供贴身和便捷的服务。

  12、问:什么是交通事故侵害抵偿纠纷“网上数据一体化处理”?如何施展作用?

  答:为公正高效处理道路交通事故损害赔偿纠纷,2017年10月,最高院、公安部、司法部、中国保监会联合部署在全国部门地区开展交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点,搭建“网上数据一体化处理”平台,对于法院受理的道路交通事故损害赔偿纠纷案件,通过互联网将人民法院、公安交管、司法行政部门以及调解、保险、社保、鉴定机构等有关职能单位的信息联通共享,为事故损害赔偿纠纷当事人提供在线损害赔偿调解、赔偿盘算和保险理赔、司法鉴定、司法确认、法院诉讼等服务,以有效分流诉案,提高调解和诉讼效率,有效化解矛盾纠纷。

  此次改革,公安交管将积极做好改革试点工作,不断丰富和完善交通事故人民调解机制,在积极引诱当事人通过“网上数据一体化处理”模式解决损害赔偿纠纷的同时,充分发挥保险公司在定损理赔中的专业优势,推动开展行业性、专业性人民调剂,对公安交管部门受理的全部道路交通事故,推行在事故损害赔偿调解环节全面引入保险行业参加人民调解机制,广泛建立以保险从业者为主体的人民调解委员会,通过在公安交管部门办案场所设置专门的人民调解室、巡回人民调停室等形式,由保险行业的人民调解委员会更多承担事故伤害赔偿调解聘能,搭建多元化抵触纠纷化解机制,使大批纠纷在诉前得到分流化解,节俭司法和行政资源,提高调解效率。

  13、问:机动车检验方面有哪些新的方便措施?

  答:2014年公安部会同原质检总局推行机动车检验制度改革,推出新车六年免检、省内异地检车、放宽检验机构允许等系列改革措施,有效破解了检车难、排队长等问题。

  为贯彻落实国务院有关促进物流降本增效、助力经济发展的要求,积极适应人员车辆大流动的新局势,进一步放宽异地检车政策,优化车检服务措施,更好处所便群众出行,更好地促进物流降本增效。

  一是全面实现跨省异地检车。自2018年9月1日起,全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验,实现全国范围“通检”。申请人可以在机动车登记地以外的省份直接检验,申领检验合格标志,无需办理委托检验手续。对6年内免检车辆,申请人可以跨省异地申领检验标志。

  二是网上申领免检标记。对6年内免检车辆,通过互联网交通安全综合服务平台验证交强险后,直接申领免检标志,无需往返车辆管理所,无需签注行驶证,实现网上申请、邮寄送达。推行网上车检服务,推动检验机构开通互联网、手机APP、语音电话等“点对点”车检预约服务,方便群众“随到随检”。

  三是提高发放检验标志效率。推行非营运小微型载客汽车经检验机构检验及格后,车辆管理所先远程发放检验合格标志、后抽查监视检验情况,提高检验效率、减少群众等候。对抽查监督发明违规检验问题的,一律依法追究检验机构主体责任。

  14、问:目前,车辆异地转籍程序比拟庞杂,这次改革有哪些新的政策部署?

  答:目前,车辆异地转籍需要车主在迁出地交验车辆、交回号牌、提取档案、申领临牌,再到迁入地提交档案、交验车辆、选号领牌,车主和车辆两头跑,往返周折多、周期长、成本高。

  此次改革,公安部门聚焦群众反应车辆转籍手续复杂等问题,试点推行非营运小微型载客汽车档案电子化网上转递,变群众跑腿为数据跑路。

  一是转籍档案网上转递。对机动车迁出登记地的,申请人不再需要到迁出地车辆管理所提取纸质档案,档案信息通过网络转递给迁入地车辆管理所,减少了提取档案的等待时光,也减少了携带、保存、转交档案的种种不便。同时,机动车档案由纸质形式改为电子化形式,更有利于严格规范管理,下降捏造、改动以及丧失的风险。

  二是转籍验车一次完成。在实现电子档案网上转递的基本上,简化迁出、迁入车辆登记程序。对机动车迁入异地登记的,申请人能够直接到车辆迁入地车辆管理所申请,不再须要回到迁出地车辆管理所验车,变“迁出、迁入地两次验车”为“迁入地一次验车”,减少群众两地间来回。

  需要提醒的是:斟酌到车辆档案电子化需要装备相应软硬件、升级完善信息系统等工作,该项服务措施将抉择在局部地方先行试点,坚持边试点、边总结、边完善,逐步扩展覆盖规模。

  15、问:驾驶证异地申领条件有哪些变更?

  答:跟着人流、车流、物流大增加、大发展,大众异地生涯、学习、工作的情形越来越广泛,异地申请驾驶证需要连续茂盛。此前,公安部已全面放开驾驶证异地申领,但人民仍需提交所在地栖身证或者暂住登记凭证,社会干部盼望能进一步放宽前提。

  此次改革,公安部坚持民心导向、需求导向,在完善升级信息系统基础上,逐步放宽异地申领驾驶证条件,进一步便利群众就近、自主考试领证。

  一是本省居民持身份证省内“通考”。对在省(区)内不同地市申领小型汽车驾驶证的,申请人可凭居民身份证直接申请,无需再提交居住证或暂住登记凭证。

  二是外省居民持寓居证省内“通考”。对跨省(区)异地工作、生活的人员,在办理所在省(区)任一地市居住证后,也可直接在全省范围内申领小型汽车驾驶证。以上措施将自2018年9月1日起实行。

  16、问:请介绍一下近年来公安交管“放管服”改革的总体情况?

  答:近年来,公安部牢牢缭绕全面深入改革总要求,坚持自动立异,鼎力改革,接踵推出车检改革、驾考改革、互联网服务平台、跨省异地缴纳罚款、公路和农村地区交通事故快处快赔等一系列交管“放管服”改改革政,5亿多人次享受到改革红利。

  驾考改革取得显明功效。全国31个省份全体开明互联网自主报考约考,实现考试资源公正调配;16个自学直考试点受理3.4万人报考;801.9万人异地补换领和审验驾驶证。

  车检改革持续深刻推进。全国新增汽车测验机构3295家,1.93亿车次享受免检政策,有效解决了检车难、排队长问题。灵活车号牌治理改造顺利实行。

  全面推广机动车号牌选号系统,号牌号码全部向群众公平公然发放;网上选号、“20~50选1”等服务措施全面推行;全国所有省市全部启用新能源汽车专用号牌,发放新号牌80.1万副。

  “互联网+交通管理”深度应用。各地全面启用互联网服务平台和“交管12123”手机APP服务,累计提供各类服务7.32亿次。

  跨省异地缴纳交通违法罚款全面推行。办理跨省异地缴款业务907万笔,提高了交通违法处分履行率,减少了驾驶人往返本钱和累赘。

  交通事故快处快赔普遍推行。疾速处置交通事故1000多万起,稍微事变可在5分钟内拆除现场,快处快赔网点可在30分钟内实现定责、定损、理赔。

  17、问:在简政放权的同时如何更有效地加强监管?

  答:此次交管“放管服”改革,坚持放管并重、放管结合,本着“业务延伸下放到哪里,监管就跟进到哪里”的准则,积极摸索新型监管模式,落实监管责任,切实保障严格规范公平文明执法。

  一是健全监管机制,畅通社会群众征询、投诉、举报渠道,构建起常态化、智能化、社会化的监管系统。

  二是加强智慧监管,创新大数据、信息化科技监管手段应用,建设信息化监管核心,实现对交管业务全方位监管、全过程留痕。

  三是加强事中事后监管,严格违法违规责任查究,建立失信结合惩戒机制,对违法违规的检验机构、社会化考场等通报相关部门,实施联合惩戒。

  四是加强系统安全保障,防备体系保险危险,提升网络平安保障才能。

  18、问:如何抓好这些“放管服”改革措施落实?

  答:7月底前,材料减免、一证即办、自助快办等8项便民服务类措施在直辖市、省会市、自治区首府市和打算单列市等36个大城市率先落实,9月1日起,20项办法全面启动推行。

  此外,此次改革措施有的还涉及到和其他部门职能、业务的连接,各地公安交通管理部门将积极和谐有关部门,加强兼顾协同,确保落实到位,让改革措施落地生效。

  为切实落实好此次推出的交管“放管服”改革20项新举动,公安部请求各地公安机关充足意识此次改革的重粗心义,增强组织引导,扎实安排推动,务求获得实效。

  一要制订专项工作计划,细化义务,明白节点,层层压实责任,提前做好实施筹备,确保改革顺利启动、有序推进。

  二要广泛听取社会群众和相关行业看法,以人民的失掉感检验改革效果,并结合本地实际推出更多接地气、便民惠民的新举措。

  三要将改革举措落实纳入重点督查事项,确保改革精准落地、取得实效,并加强改革措施宣扬解读,营造良好社会气氛,切实提高国民群众取得感和满足度。

  (起源:公安部交通安全微宣布)



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